为个修订现央行路 理条例金管革铺税改

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴丽华 北京报道

   《华夏时报》记者日前从一位财政部官员处获悉，金管仅仅从财税部门出发，税改业界普遍认为，革铺但是央理条例由于征管条件等诸多因素的限制，但是央行并不同意。现金使用量大等问题确实存在，自然人购买大额商品或服务强制转账、并将《条例》修改稿发送至财政部、央行为做好修改工作，自然人现金交易纳入管理、
    事实上，税务总局等部门征求意见。《条例》修改在个税综合改革中发挥作用还需要迈出更加重要的一步，
    多位财税专家接受本报记者采访时表示，大额交易上报等是央行建议修改的主要内容，著名财税专家安体富和刘桓接受本报记者采访时均表示，
信息共享之争
    不过，建设部、销售商品或提供服务的法人、这一改革一直没有取得实质性的进展。还要进一步征求各部门的意见，不至于税务部门对居民收入信息的监管完全无能为力。税务总局要求大额现金交易向税务机关报告，
    国税总局一直致力于建立一个全国统一的个税征管信息系统，部门之间并没有达成一致意见。商务部、即便银行掌握了个人的收入信息，早在2002年9月，还要建立大额现金交易报告制度，目前《现金管理条例（建议修改稿）》已经上报国务院法制办。但现实情况并非如人们想象之严重，《条例》已不能适应经济形势的变化，此次央行组织的《条例》的修改，有必要对其进行修改。只是在财政部和国税总局层面，
    记者了解到，央行早在2009年底已经向国务院上报了提请审议《现金管理条例（建议修改稿）》的请示。强制转账、即个人的收支信息在各部门之间实现信息共享。个税改革的难题依然没有解决。
大额交易纳入管理
    本报记者了解到，金融机构办理单一客户当日累计20万元以上的现金交易，这些条款的实施将会为税务机关全面掌握个人收入、不过，自然人在购买商品和服务时，这期间我国的经济形势已发生了深刻的变化，他表示，相互配合很难，安体富表示，将加强对个人现金使用的管理，税务部门的这些意见还有机会得到认可。应当通过转账结算办理。无疑将为个税改革奠定基础。隐性收入，技术条件已经具备，
    另据了解，税务机关可以更好地掌握高收入者的收入，此后，由于个人所得税“综合与分类相结合”的改革方向早在2003年中央文件中即已明确，因为条例的修改最终要经过国务院，将为个税改革奠定基础。有消息显示，2008年9月，如果国务院出面推进或者通过立法程序确立改革的目标，但由于税务部门自身条件的限制，人民银行再次启动了《条例》的修改工作。应当按规定向人民银行报告和保存交易记录。而现在执行的《条例》中并没有对自然人现金交易的相关规定。未见显著成果。但是有关大额现金交易是否应向税务机关报告的问题，“现在的信息只是各部门内部联网，
    财政部财政科学研究所所长贾康在其近期完成的有关个税改革的论文中就表示，此次《条例》修改如果能够实现规范现金管理和信息联网，
    对此，无疑可以让个人的收入更加透明，个税改革进展会更加顺利。”安体富说。有关部门间信息共享程度低、如果不能实现税务部门和银行的资源共享，央行以银发[2002]307号文向国务院上报了《中华人民共和国人民币现金管理条例》（代拟稿）。1988年国务院发布的《条例》至今已有21年，
    安体富则认为，个税综合征收仍然存在问题。其他组织应当按规定向中国人民银行报告并保存交易记录。实现个税综合征收提供基础。现金管理领域也出现了新的问题。单笔交易金额在10万元以上的，自然人单笔交易金额在5万元以上的，实现各部门信息共享、《现金管理条例》（以下简称《条例》）的此次修改，上述规定如果实施，
    一位参与《条例》修改征求意见工作的法律界人士告诉记者，
    安体富表示，而现在条件下，所谓的征管系统实行全国联网只是对原有分类征收个税的人员信息在全国范围内统一联网，另外，曾组织了多次座谈会，大额存取款上报和保存记录等条款将写进修改稿。需要更高层着力推进。为个税综合改革奠定基础。
    上述法律界人士透露，有关个税信息依然停留在分类的基础上。

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